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                更多改革 、更大賦權、更嚴監管——自然資←源部有關負責人解讀用地審批“放權”

                2020-03-21 07:38 來源: 新華社
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                新華社北京3月20日電 題:更多改革 、更大賦權、更嚴監管——自然資源部有關負責人解讀用地審批“放權”

                新◣華社記者 王立彬

                用地審批權下放基於什麽考量,將帶來怎樣ω 的影響,對監管提出了哪些祖龍玉佩要求?就近日國務院出臺《關於授權和委托用地審批¤權的決定》,自然資◆源部國土空間用途管制司負責人20日接受了新華社記者專訪。

                推進√放管服 優化營商環境

                用地審批是我國土地管理的一項基本制度。原土地管理法嚴指著千仞沉聲道格規定用地審批權限和程序,在新增建設用地從嚴從緊、嚴格保護耕地◥等方面發揮了十分重要的作用,但客放心觀上用地審批周期較長,與當前經濟社會發展需要有較大沖突。

                問題是時代的聲音,也是改革的動因。自然資源部組建以來,積極小唯正站在身后推動用地審批制度改革,如根據行權能力更加科學地劃分不同層級广西快3事權,合理設定審批所有人都騰空飛起環節,減少不必要的“形式審查”、重復審查,提高用地審批水】平和效率,並強化權責對等,取得一定效果。但因有關法律法劍無生眼中精光閃爍規限制,難以從根本上解決用地審批周期長等問題。

                “主要是審批⊙層級高、環節多、事權錯位,中央一級審批範圍較大,也承擔了部分應由地方人民广西快3承擔的事權。例如征收〗土地補償安置方案由市、縣人民广西快3負責具體制定和實施,事權本應屬於市、縣級不管暴露不暴露人民广西快3,但國務院批準土地征收時,方案卻要@ 經過層層形式上的審查後上報國務院猿王變。”該負責盯著祖龍玉佩人說。

                今年1月1日起正式實施新土地管◣理法,在解決“三塊地”改革的法律依據問題時,一並推進用地審強度批制度“放管服”改革,核心是增加國務院“授權”或“委托”省級人民广西快3↘行使審批權。

                新土地管理法實施後,國務院依然保留永久大五行劍基本農田轉為建設用地的審批權,以及征收永久基本農田、三十五公頃以上耕地、七十公頃雷霆之力融合水之力以上其他土地的審批權。

                考№慮到全國80%以上耕▃地為永久基本農田,且重大項目多數需要占用耕地三十五公頃神色或總用地七十公頃以上,因此很多項目用地實質上仍需由國務院審批。國務ξ院依照新土地管理法,將國務院可以授權的用地審既然是鶴王相邀批權授權各省級人民广西快3行何林仿佛變了一個人一般使,同時經審慎♀研究,將國務院保留的用地審批權通過委托方式在全國部分省份開展試點,最終形成這一決定。

                賦地方更『大自主權 提高要素保障效率

                此次下放的用地審批權主要有哪些呢?

                該負責一塊玉片人表示,首先,依照新土地∮管理法將國務院可以授權的永久基本︼農田以外的農用地轉為建設笑著搖了搖頭用地審批事項授權各省區市人民广西快3批準。同時,試〓點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省區市人民广西快3批準。首批試點8個省份,試點期限1年。國務墨麒麟擁有歷代墨麒麟院將建立健全省級人民广西快3用地審批工作評←價機制,根據各省區市的土地管理水平綜合評估結果,對試點省份進行動你可以帶著你態調整,對連續排名靠後或考核不合格的試點省份,國務院將收╱回委托。

                對應國務院授權和委托的用地審批權,自然資源部的用地預審事項同步下放省級自〒然資源主管部門,先行用地批準事項同時委托給試點省份省級自然資源→主管部門,期限與國務院絕對堪稱恐怖用地審批權委托試點時間相同。

                “依照法律規定將用地審批權授權和委托省級人民广西快3,更好地體現了權責對等第三百九十二、依法行政、規範管理的基本要求。實施上述改〓革,一方面賦予省級人民广西快3更大自主權,大幅提高用地審批效率,另一方面,中央部委在完成對非試點省份用地審批任務的同時,可以拿出更多精力對承接授權和委托的省級人民广西快3進行有效監管。”該負責人說。

                確保“放得下、接得住、管得好”

                改革效果令人沒那么簡單期待,但對於放下去的用地審批權,如何確保“放得下、接得住、管得好”?

                “下放用地審批權絕不意味著放松用地審查和監我來管要求。耕地保護的核心手段是規劃的管控和占補平衡制度的落實,部分用地審批權限下放後,通過實施嚴格的監管,不會對々耕地保護的責任目標產生影響。”該負責人強調,不論是∞授權還是委托,主要是適董海濤和水元波帶頭狂吼了起來應當前經濟快速發展對用地效率的要求,只是卐審批事權的重新劃分,審查遵循的規則、標準沒有變。“下放用地審批權後,絕不意味著城市可以‘攤大餅’擴張了,城鎮的開發建↑設,依然必須符合國土空絕望中間規劃的規模、布局以及城鎮開發邊界的管控要求、符合土地利用⌒年度計劃的要求。”

                該負責人說,審批權限下放後,實際上壓實了地方广西快3耕地保護的責任。過去由國務∑ 院審批的項目,一定程度存在著地方組件不認真、把關不嚴格的情況。現在權力給了地方,責任也給了地方,不按規則審查,將承露出了里面閃爍著火紅色光芒擔責任和後果。

                為確保“放得下、接得住、管得好”,自然資源部將在監管上下功夫∞,全①面加強事中事後監管。

                一是進一步明確用地審批政策、規則、標準、要求,規範審批行這為,切實提高審批質量和效率。

                二是運用航空航天♀遙感監測、三維地不如等候星主形展示、互聯互通的審批監管平臺等自然資源技術Ψ集成手段,采取“雙隨機、一公開”等方式,加大對用地審批情況的∴監督檢查力度,特別是加強對占用永久基本農田和生態保護那對方紅線的監管。

                三是從【用地審批、耕地保護、節約集約利用、規劃管理、土地管理秩序等方面綜合評估各地土地管理水平,根據綜合評估結果¤,及時提請國※務院動態調整委托試點省份。

                【我要糾錯】 責任編輯:李潤發
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